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江西省住房和城乡建设厅2020年度法治政府建设情况
时间:2021-12-29 09:41 来源:江西省住房和城乡建设厅 作者:admin 点击: 次
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）精神，现将我厅2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）大力加强法规制度建设。一是积极开展《江西省生活垃圾管理条例》《江西省历史建筑保护管理办法》立法调研，并向省政府申报2021年立法计划建议项目2项。二是开展地方性法规、省政府规章和文件清理。组织开展对现行有效的由我厅负责起草或者实施的涉及改革发展、野生动物保护、不符合《优化营商环境条例》、不符合民法典精神等地方性法规、省政府规章、省政府（办公厅）行政规范性文件及我厅制发的文件清理工作。经清理，向社会公布废止文件104件，需要修改文件58件。三是规范开展行政规范性文件合法性审查。印发《关于进一步加强我厅行政规范性文件合法性审核和监督管理工作的通知》，进一步规范行政规范性文件的制定、审核、报备等行为，切实提高行政规范性文件质量。今年以来，共对8件行政规范性文件进行合法性审查。
（二）全面推进依法行政建设。一是印发厅2020年法治（政府）建设工作计划，对全厅法治（政府）建设任务进行布置，落实工作责任，明确责任处室。二是印发《关于进一步加强我厅依法行政建设的通知》，从五个方面制定十一条措施，进一步加强我厅依法行政建设。三是制定印发落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见及2019年度法治政府建设考评扣分事项整改工作实施方案，推动落实我厅整改任务。四是积极发挥法律顾问、公职律师作用。邀请法律顾问参与重大行政决策讨论、重大法律事务咨询及合同审查等，为我厅依法决策提供法律服务。今年以来，厅法律顾问为我厅提供法律服务20次，提出法律审查意见4份。厅公职律师切实履行行政规范性合法性审核、行政处罚案件法制审核等职责。五是努力提高依法行政能力，组织参加相关培训班3次。六是根据住房城乡建设部要求，推荐南昌市城管执法支队、九江市住房城乡建设局、赣州市住房城乡建设局作为全国住建系统法治政府建设重点联系单位。
（三）扎实推进“双随机一公开”监管工作。一是向省推进法治政府建设工作领导小组办公室报送我厅“双随机”监管事项动态调整有关情况。二是深入推进行政执法检查“双随机、一公开”监管规范化建设，对我厅“互联网+监管”检查实施清单进行动态调整，完善“一单两库”数据。三是向省推进法治政府建设工作领导小组办公室报备我厅行政检查检测点。四是积极推进“双随机、一公开”行政执法监督平台应用工作。
（四）不断强化行政执法监督指导。一是转发《住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南》，要求各地认真组织学习贯彻，对标细化落实举措，建立评查长效机制，规范行政执法行为。二是转发《城市管理行政执法文件示范文本（试行）》，进一步加强行政执法法治化制度化建设。三是组织开展全省住建系统行政处罚自由裁量基准梳理修订工作，不断规范行政执法行为。四是结合全省住建系统扫黑除恶专项斗争调研督导，开展行政执法案卷查评，推动落实“三项制度”，提高行政执法能力。五是根据住房城乡建设部要求，向全省各地征集住房和城乡建设行政执法案例，并向住房城乡建设部推荐行政执法案例4件。六是严格执行重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法案件处罚前必须经法制部门合法性审核。
（五）着力抓好普法依法治理工作。一是印发全省住建系统普法依法治理工作要点，布置年度普法依法治理工作，并督促落实。二是印发厅直机关普法依法治理工作要点，分解普法工作任务，落实“谁执法谁普法”责任制。三是邀请厅法律顾问开展2次法治讲座，对民法典及住房城乡建设领域行政处罚等进行了系统的分析讲解。四是印发《“弘扬法治精神 保障人民权益”民法典系列宣传活动实施方案》，在全省住建系统部署开展民法典系列宣传活动。2次组织收看住房城乡建设部民法典专题视频讲座。五是印发《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉宣贯工作方案》，推动我省建设工程消防设计审查验收工作规范科学、便捷高效。六是根据省普法办要求，报送农村“法律明白人”法治类视频2部。七是积极报送法治建设信息。今年以来，向省依法治省办报送简报16篇、旬报信息14篇，已采纳刊登简报4篇、旬报6篇。八是利用网络媒体进行法治宣传。今年以来，在法治江西网等媒体发表信息宣传20余篇。
（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。一是依法做好受理复议工作。今年以来，共收行政复议申请22件，均根据行政复议体制改革精神，告知向当地政府申请行政复议。二是认真办好住房城乡建设部转办案件。今年以来，住房城乡建设部受理以我厅作为被申请人的行政复议案件1件。在法定期限内依法进行答复。目前，住房城乡建设部已作出驳回决定。三是今年以来，我厅作为被告的行政诉讼案件1件。严格按照有关要求，在法定期限内应诉答辩。目前，该案法院已裁定驳回原告起诉。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。分管厅领导亲自出庭应诉，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责。
（七）推动落实优化法治化营商环境专项行动牵头任务。一是工程建设项目审批制度改革成效显著。此项改革列入2020年省委深改领导小组成员领衔推进重点改革项目。7月17日，易炼红省长主持召开省工程建设项目审批制度改革领导小组会议,充分肯定了改革取得的阶段性成果，并对下一步工作进行了布置。8月19日，吴浩副省长出席全省工程建设项目审批制度改革推进视频会议并讲话，要求全力打好攻坚战，推进改革提速提效，打造改革亮点，争创全国一流。经省领导批示同意，印发《江西省工程建设项目审批制度改革2020年工作要点》《江西省工程建设项目审批制度改革工作考核评价办法（试行）》等。精简规范审批事项，推进联合图审和联合验收，推行区域评估和告知承诺制，推进系统全覆盖和互联共享，推行在线申报。二是建立覆盖市县的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目全过程电子化招标。强化电子招标投标的平台建设;统一全省电子招标投标监管、评标办法;整合操作平台，实现数据集中管理;统一电子招投标的投诉处理办法;统一电子招投标的投标人资格条件设定。三是着力消除建筑市场壁垒，取消一切不符合公平竞争的歧视性地方保护政策，严查设置歧视性或隐性障碍等行为。完善诚信体系建设，研究制定建筑业企业信用信息评价内容和评分标准，制定出台《关于对建筑施工企业开展信用信息评价的通知》。组织开展我厅妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，及时学习传达《市场监管总局办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于2019年公平竞争审查督查发现违反审查标准的典型问题及整改情况的通报》精神，推动公平竞争审查制度有效落实，营造法治化市场环境。
二、下一年度工作主要安排
（一）深入推进法规制度建设。积极与省人大、省司法厅进行沟通协调，加快推动《江西省生活垃圾管理条例》《江西省物业管理条例》等立法步伐。
（二）强化行政执法监督。全面推动落实行政执法“三项制度”，梳理公布住建领域行政处罚自由裁量基准，加强行政执法数据统计。
（三）持续优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，细化政策措施，加强调度督促，营造法治化营商环境。
（四）大力开展法治宣传教育。积极谋划开展“八五”普法工作，重点做好民法典等新颁布新修改法律法规的学习宣传教育。