打造“五美”乡村 提升人居环境

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是实现乡村振兴的题中之义。“十四五”期间，南昌市将全面实施乡村建设行动，大力开展农村人居环境提档升级，打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

每年打造20个乡村振兴试点村

南昌市提出要根据村庄区位条件、发展趋势、资源禀赋等，区分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型推进乡村建设。统筹城镇和村庄规划建设，高标准开展乡村规划设计，编制“多规合一”村庄规划。科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。推进乡村片区化、组团式发展，做大做强中心村。

保护传统村落和乡村风貌，重点强化历史文化村落保护利用，注重保留乡土味道，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。大力开展农村人居环境整治行动，加强农村“七改三网”基础设施建设，在重点区域和主要通道沿线，每年打造 20 个乡村振兴试点村，实现村庄净化、绿化、亮化、美化。

持续推进农村生活垃圾治理，逐步推进农村生活垃圾分类和就地资源化利用，加大统筹推进农村改水、改厕与改污力度，完善村庄环境长效管护机制，建立稳定的“建管同步”长效管护资金筹措机制，组建农村“多员合一”管护队伍，完善市、县、乡三级考核奖惩机制，到 2025 年，实现集镇污水管网全覆盖，行政村和人口较多自然村污水处理设施全覆盖。

创新农村居家养老模式

“十四五”期间将加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系。充分发挥村级党组织在乡村治理中的关键作用，加强村级党组织建设，继续实施“一村一名大学生”、村干部学历教育提升等行动，进一步落实优秀基层干部身份转换及晋升机制，提升基层组织队伍能力素质。

加快推动县乡基础设施提档升级，健全以政府投入为主的基础设施建设机制，统筹规划重要市政公用设施向城市郊区、农村和规模较大中心镇延伸，引导社会资本投入乡村供水、垃圾污水处理等设施。

健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，建立乡村基本公共服务队伍补充机制，促进教育、医疗、公共文化资源县域均衡配置。推行城乡统一的居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度。创新农村居家养老模式，加快改造农村敬老院、农村颐养之家，推广日间照料、互助养老等农村居家养老，显著提高农村养老水平。鼓励社会力量兴办农村公益事业。积极争创国家级城乡融合发展示范区。

激活农村资源要素

增强农业农村发展活力

未来我市将充分发挥改革在乡村振兴中的重要作用，进一步激活农村资源要素，破除制约农业农村发展的制度机制障碍，增强农业农村发展活力。

巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭承包经营基础性地位，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。巩固和完善农村承包地确权成果，有序推进农村承包地“三权分置”。推动小农户和现代农业发展有机衔接，培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织。

深化农村土地制度改革，健全城乡统一的建设用地市场，完善城乡建设用地增减挂钩政策。调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。

积极推进农村集体产权制度改革试点，建立完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。培育壮大农村集体经济组织，明晰集体资产所有权，建立稳定可持续的村集体经济增收机制。持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，加强集体资产监督管理。

发展壮大扶贫产业

做实做细消费扶贫

在脱贫攻坚方面，南昌市提出将巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进脱贫摘帽乡村全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众过上更加美好生活，逐步走上共同富裕道路。

巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不减”要求，保持现有帮扶政策、资金支持帮扶力量总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，加大巩固“两不愁三保障”成果力度，防范返贫致贫风险。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。发展壮大扶贫产业，拓展扶贫产品销售渠道，创新流通方式，做实做细消费扶贫。

加强对农村低收入人口分类帮扶，加强政府和社会帮扶，加强农民职业技能培训，提升农村低收入人口自我发展能力。健全农村社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为基础，健全农村低收入人口分类帮扶机制。规范公益岗位管理，促进弱劳动力、半劳动力等家庭就近就地就业。对农村完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，应保尽保、应兜尽兜，切实保障其基本生活。

五大工程建设生态宜居美丽乡村

（一）农村生活垃圾治理

继续巩固“户分类、村收集、乡转运、区域处理”农村生活垃圾收运处置体系，试行农村生活垃圾治理第三方评估，进一步完善“全域一体化”第三方治理模式。持续推进农村生活垃圾分类处理，每年选择 10 个左右乡镇开展农村生活垃圾分类处理终端建设，逐步推进农村生活垃圾就地分类、源头减量，补齐分类收集、密闭运输、资源化利用等方面短板。加大宣传和奖惩力度，切实推动“门前三包”责任落实落细。

（二）农村厕所粪污治理

加强农村改厕技术培训、指导和质量监督，突出农村改厕问题整改和无害化厕所改造提升。大力推动厕所粪污无害化处理及资源化利用，到 2025 年，100%完成我市农村厕所无害化改造任务，农村厕所粪污无害化处理及资源化利用水平居全省前列。

（三）农村生活污水治理

继续探索推广适宜的污水处理模式，全面解决乡镇所在地、中心村、水源保护地、旅游村庄等重要区域生活污水问题。持续推进农村生活污水治理。在已建设基础上，再统筹布点 500 个左右村庄，力争“十四五”期间实现行政村生活污水治理全覆盖。

建立健全农村生活污水处理设施运行和管护机制，进一步明确管护内容、管护标准，落实管护人员、管护经费，实现全生命、全周期管理。

（四）农村生态环境提升

沿高铁和铁路、国省道、城市外环、重要水系、重要景区周边建设一批生态宜居美丽乡村试点线路、县区、乡镇、村庄、庭院。积极支持新建区申报全省美丽宜居试点县，加快推进南昌县、进贤县由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县转变，分层次有序推进一批美丽宜居示范村建设。

（五）农村基础设施建设

每年选择一批人口规模较大、交通条件和空间发展条件较好的中心村、精美示范村，按照“八通八有两集中”要求，推进村庄基础设施和公共服务设施提升改造。加强农村公路建设，完善农村客运服务网络。完善县、乡、村三级物流节点体系，拓展配送等物流服务功能，到 2025 年，所有乡镇、行政村、自然村基本实现物流配送网点全覆盖。因地制宜采用集中供水、区域连片供水、简易设施独立供水等方式，保障农村供水清洁和安全。强化农村能源基础设施建设。启动农村燃气基础设施建设，实施农村电网改造升级工程，完善信息网络基础设施建设，促进 5G 网络城乡深度覆盖。

（来源：南昌晚报·爱南昌客户端主力记者黄之昊）