编者按：

3月22日，全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会召开，对我市建管工作提出了新目标、新要求，作出了新部署。今起，本网推出系列报道，关注我市各地各部门推进城市建管大提升各项工作的新打算、新举措。

“凡事预则立，不预则废。”城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。日前，在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上，我市提出要强化规划先行，在基础设施布局上实现大突破。大会指出，要进一步发挥规划的引领和指导作用，以更高的眼光、更宽的思路、更新的理念来做好规划、绘制蓝图，进一步推动“五大功能新城”基础框架初步成型、构建四通八达的交通主动脉、推动“三环”和“十横十纵”干线路网建设基本成型。

坚持规划先行 新城框架初现

规划是城市发展的“龙头”。据市自然资源局相关负责人介绍，我市牢固贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。在战略引领、统筹发展方面，我市将积极落实主体功能区战略和制度，科学统领市域空间保护、开发、利用、修复、治理等，持续优化国土空间结构和功能布局，以实现市域城乡国土空间规划管理的全空间覆盖与全要素管控。在生态优先、绿色发展方面，我市将严守生态安全底线、国土安全底线、粮食安全底线和资源利用上限，严格控制建设用地总量与强度，促进南昌实现由“外延性扩张”向“内涵式提升”的高质量发展转变。在以人为本、和谐发展方面，我市将积极推进城市建设“留白增绿”，增加公共开敞空间，有效改善人居环境；坚持“开门编规划”，把人民群众满意度作为衡量规划编制和实施水平的标准，让人居更有温度、生活更有情怀、市民更有温暖。在魅力彰显、特色发展方面，我市将积极发掘南昌特色魅力空间，系统保护自然景观资源和历史文化遗存，展现南昌城市特色，提升南昌城市魅力。

空港新城、陆港新城、高铁新城、九望新城、现代职教城“五大功能新城”是“十四五”全市发展的重要着力点，也是提升我市功能品质的“引爆点”。打造好五大功能新城，对进一步拓展城市发展框架，优化空间功能布局具有重要意义。

当前，这些新的城市地标正在悄然崛起。

“九望新城在产业布局上，主要突出数字经济、科创平台、国际贸易、总部经济、文化创意、健康养生六大产业体系。”新建经济开发区党群部部长曾宪峰向记者介绍了九望新城的战略定位，“我们在九望新城规划建设了超20万平方米的数字经济产业园，未来将打造数字流量经济产业园，建设数字经济创业孵化基地等，以期打造数字经济城。目前已同云上（江西）大数据发展有限公司、市大数据发展管理局等多家公司、单位达成合作。同时，我们将依托中科院的科技研发能力及创新科技产品，推广先进、成熟、适用的新技术和新产品，培育和扶植一批领先的技术、产品和企业，打造科创平台链。此外，九望新城将立足南昌城西门户窗口，大力引进商业综合体、知名商超、星级酒店等，发展现代商贸服务业，打造国际贸易圈。目前，已成功引进绿地国际商贸中心、居然之家家居生活MALL等项目。打造总部经济带、文化创意廊以及建设健康养生院也都在我们计划之内。”

南昌临空经济区党工委委员李珍明详细介绍了今年空港新城的发展目标，“今年我们计划新增投用口岸功能2个，力争进出口总额增长率达到13%，开放水平有明显提升；计划招商项目合同投资额增长11.8%，规模以上企业数量增长26%，园区GDP增长约9%-10%，主导产业进一步建链延链。此外，年度城市配套建设预计完成投资总量达22亿元，道路、河道、学校、安置房、绿化工程建设等将全面加快，城市配套和公共服务将进一步完善，计划聚集人口数量增长35%。”

深化互联互通 扩大对外开放

交通是经济社会发展的动脉，是扩大对外开放的重要支撑，可以说没有畅通的大门户、大通道，就没有南昌的大开放、大发展。

“未来，我们将加快推进大通道大枢纽建设，切实强化对外开放国际运输服务功能，不断畅通与国际国内重点地区的联系，全面深化大南昌都市圈的互联互通。”市自然资源局相关负责人表示。据悉，我市将全力对接长江中游城市群、大南昌都市圈、赣江新区等区域发展规划，有序推进昌景黄、昌九高铁等铁路建设，加快推动高铁格局由“丁”字型向“十”字型再向“米”字型转变，全力抓好向塘国际陆港平台建设。

除此之外，空中交通基础设施建设也不容忽视。

去年9月16日，南昌昌北国际机场新国际货站正式启用。该货站总投资3.4亿元，建筑面积为3.6万平方米，设计年保障吞吐量20万吨，是一个兼具航空口岸服务，保障国际(地区)普物、快件/邮件、生鲜品货物进出港功能的综合型国际货站。“新国际货站投入使用使得国际(地区)进出口货物通关效率大幅提升。2020年，南昌昌北国际机场完成货邮吞吐量18.2万吨，同比增长48.7%，增速位列全国机场第2，总量在全国机场排位第18。”市投促局副局长李凌鹏介绍。接下来，我市还将大力推动南昌昌北国际机场三期扩建，完善南昌昌北国际机场新国际货站和三个中心功能，提升空中交通基础设施，尽快形成南昌“南北呼应”的城市开放格局。

完善城市路网 建设畅通南昌

如果说对外交通要求通达，那么对内，则要求通畅。畅通内循环，方能为全市高质量发展争得先机，并提供源源不断的牵引和保障。

据悉，我市将大力实施“城市路网畅通工程”，加快九龙湖过江大桥、西二外环高速公路建设，推动“三环”闭合成环，“二环”基本形成，推动地铁1号线北延、2号线东延年底开工，力争4号线年底开通初期运营，尽快启动第三轮地铁线网规划建设，构建互联互通的综合交通体系，实现“10分钟上城市干线道路，20分钟上环城高速出城，市域范围内30分钟可达”的通行目标。

“目前我们在建的路网项目正有条不紊地展开，比如目前的昌西大道项目，已完成了红谷滩段至湾里段道路施工并开放交通，经开区段已完成阶段性竣工验收；广州路东延工程（昌东大道-罗家二路）项目路基工程完成42%，排水工程完成40%，桥涵工程完成15%，将按照时间节点确保各项工程建设任务完成。”市政公用集团副总工程师、工程部部长曹云翔表示，集团将始终坚持“项目为王”工作理念，统筹做好项目推进和要素保障工作，继续坚持“前期项目有调度，在建项目有速度，完工项目有热度”的工作方法，做好在建项目的有序推进，督导完工项目的收尾工作。

“‘十四五’期间，我们将牢固树立‘轨道交通引领城市发展’的理念，按照‘一二三四五’的战略目标，引领城市发展、服务城市生活。”南昌轨道交通集团党委书记、董事长李云峰表示，“在第三期建设规划获批的前提下，力争2023年左右开工2-3条地铁新线，加快打造立体化轨道交通网络；力争到2022年底，每公里配员、全员生产率等达到行业平均水平；全力推动南昌轨道交通产业园建设，力争2022年前后，产业园一期基本建成，产能达到200亿元；2025年前后，产业园二期基本建成，产能达到700亿元。”

专家点评

一张蓝图用到底 下好规划“先手棋”

南昌市城市规划设计研究总院副总工程师 魏星

强化规划先行，在基础设施布局上实现大突破，是对南昌城市规划工作提出来的新期望。事实上，好的城市规划要把握好基础设施、各类空间外部效用的关系，有刚性、有弹性，能够一张蓝图用到底，在实施过程中协同效率高，能够推动城市快速可持续发展。好的规划同时也是“引智、引技、引资”的共商发展的平台，通过开门办规划、公众参与协商凝聚城市发展共识。

南昌上一轮城市总体规划有力地支撑了我市目前跨江发展的城市结构。在“十纵十横”基础上，已形成“三环多射”干线路网格局。这些干线路网建设将直接提升城市交通出行效率，支撑城市经济活动向外围扩展。一方面，各条干线道路的改造提标，能够直接改善沿线街道城市环境形象，由线及面能够逐步带动城市街道风貌的提升；另一方面，交通对经济活动的支持也会推动城市功能品质提升。

此外，今年南昌提出要加快推进五大功能新城建设，从城市规划的角度来看，新城的建设能够推动部分城市资源要素向新城集聚，形成新的生产协作关系，进而降低综合成本建构产业集群。能够探索新时期的人居环境、社会保障等发展目标的落地，为中心城区的城市更新提供有益探索，同时由产业到空间进一步提供城市发展平台，立足大南昌都市圈对内、对外联动迅速做大做强南昌。

如今，南昌正在着手新一轮城市国土空间总体规划（2021-2035）的编制，与此同时，南昌要适应新时期、新要求、新常态来统筹城市产业、空间及基础设施建设的协同发展，下好科学规划“先手棋”。

(来源：南昌日报记者 黎姿 万晓霞 张瑞哲 蔡欢 钟宏瑜 万敏)