记者从江西省住房和城乡建设厅获悉，近日，江西省人民政府正式出台了《关于加快建筑产业发展的若干意见》（以下简称意见），以加快建筑产业改革发展步伐、全面提升建筑产业整体水平和综合竞争力、充分发挥建筑产业在全省经济发展中的重要作用。

　　意见指出，建筑产业是江西省国民经济的重要支柱产业之一，就业容量大、产业关联度高。加快建筑产业发展，对于进一步推进工业化和城镇化、增加地方财政收入、转移农村富余劳动力、促进城乡协调发展、建设富裕和谐秀美江西具有十分重要的意义。近年来，江西省建筑产业发展势头良好。2011年全省建筑业总产值首次突破2000亿元；全社会建筑业增加值达980.35亿元，占全省生产总值8.5%；建筑业税收占全省地税总收入近1/4，建筑产业在国民经济发展中的支柱性作用日益显现。

　　意见明确了加快建筑产业发展的思路：以转变发展方式为主线，以调整和优化产业结构为着力点，以深化行业体制机制改革为动力，发挥政府的政策引导与扶持作用，着力提升全省建筑产业的持续发展能力、市场竞争能力、投融资能力、科技创新能力与外向拓展能力，推动建筑产业不断发展壮大。意见确定了建筑产业的发展目标：预计到2015年，实现“三个翻番、三个突破”。即全省建筑业总产值翻番，达4000亿元；在省外完成建筑业总产值翻番，年均增长率保持在20%以上，达1000亿元；对外工程承包营业额翻番，达30亿美元。企业上市数量实现零的突破，力争达到2家；百亿元产值企业实现零的突破，力争达到3家；特级资质企业数量实现新突破，从目前的1家增加到6家。确立了加快发展、改革创新、科学统筹的三个建筑产业发展的指导原则。

　　意见制定了强化加快建筑产业发展的八条政策措施：一是深化体制机制改革，提升建筑产业持续发展能力。继续深化建筑企业体制机制改革、推进工程建设项目承包方式改革、加快建筑产业总部基地建设，积极引进大型、知名建筑企业落户江西，设立总部基地。二是加速产业结构调整，提升建筑产业市场竞争能力。构建科学合理的产业链、培育壮大龙头企业集群，巩固发展南昌县、广丰县、临川区等地的传统建筑产业，扬优成势，大力扶持培育地基基础、装饰装修、钢结构、金属门窗、防腐保温等专业企业集群，形成区域专业品牌。三是以经营方式创新为突破口，提升建筑产业投融资能力。创新金融支持方式、创新经营管理模式，鼓励施工企业与房产、设计及监理企业进行强强联合，积极探索建立基础设施建设与投资一体化，设计、施工、管理一体化，房地产投资与开发一体化的运营模式。四是以科技兴企为切入点，提升建筑产业科技创新能力，推动建筑产业绿色发展、推动建筑行业科技创新和技术改造，加大科技专项资金对建筑产业科技的投入。五是支持建筑企业“走出去”，提升建筑产业外向拓展能力。支持建筑企业积极开拓省外、境外建筑市场，对境外承包工程年完成营业额超1亿美元或省外建筑业产值超10亿元的企业，在资质、评优评先、融资等方面予以支持；努力提升国际工程承包市场份额；坚持联强做大，鼓励企业探索利用股份合作、项目合作等方式参与国际工程承包。六是重视建筑行业人力资源开发，构建人才高地。多渠道、多层次、多方式培养和引进建筑行业人才；破格使用特殊人才，获得过“鲁班奖”、“杜鹃花奖”工程的项目经理、国家级和省级施工工法的主要编制人员，在中级职称晋升高级职称时，符合相关条件的，可以破格申报晋升。七是加强监督管理，建立规范有序的建筑市场。统一全省建筑市场监管、对本省企业参与建筑活动不得违法设置任何障碍，各类开发区、工业园区的建设工程要统一纳入当地建设行政主管部门的监管，消除监管盲区和死角；对存在违法违规行为的建筑企业和执业人员要依法严肃查处，直至清出建筑市场；规范招投标和造价管理；加快房屋建筑和市政工程网上交易平台建设，建立全省建筑市场信息监管系统，实现标前、标中和标后全过程动态监管。八是加强组织领导，创造建筑产业发展的良好环境。完善建筑市场监管体系，加强建筑行业管理的法制建设，各级政府、各有关部门要把支持建筑业加快发展纳入议事日程，研究制订切实可行的措施，全面推进建筑产业的改革和发展。

摘自　《中国建设报》　2012.08.04　记者　王纪洪