赣建办函〔2019〕155号

省人大选任联工委：

　　根据贵委的要求，现就《省住房和城乡建设厅2019年度人大建议办理工作总结》随文呈报，请审阅。

　　附件：省住房和城乡建设厅2019年度人大建议办理工作总结

　　　　　　　　　　　　　　　　　  省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月12日

省住房和城乡建设厅2019年度人大建议办理工作总结

　　一、基本情况

　　（一）办理数量及主要内容。今年，我厅共办理省人大代表建议21件，其中主办8件，协办13件。主办件中，办理结果全部为A类件；没有出现B类、C类或D类件。内容主要涉及特色小镇建设、装配式建筑、古村落保护、二次供水、城乡生活垃圾处理、黑臭水体整治等。建议分析问题客观透彻，意见建议实在可行，体现了省人大代表依法履职、民主监督的职责意识和参政议政的水平，反映了省委、省政府的重点工作和社情民意。对重点、难点和热点问题，提出了针对性、可操作性的措施意见，对我厅和全省住房城乡建设工作提供了具体可行的指导、参照和借鉴。

　　（二）办理工作的主要特点和成效。我厅始终把办理人大建议工作作为依法行政，发扬民主，改进作风，接受人大代表监督、发挥人大代表参政议政的重要作用，保持同人民群众血肉联系，推动全省住房城乡建设事业发展的大事来抓，坚持做到了“三个结合、三个确保”：即将办理人大建议与推进全省住房城乡建设工作紧密结合；与贯彻依法行政、执政为民的理念，维护人民群众根本利益紧密结合；与优化政务环境、服务中心工作紧密结合；确保所有建议按时办结，确保反馈意见全部满意，确保充分吸纳人大代表的真知灼见。我厅坚持“认真负责、实事求是、尽力而为”的办理原则，明确每一件建议的承办责任、要求和时间，创新工作方法，全力推进并及时完成了人大建议办理任务，取得良好成效。根据人大建议的内容和承办方式，我厅每年都会确定每件建议的承办时间，要求承办部门务必在规定的时间内完成办理工作。同时，每办理完一件人大建议，我厅都会立即登录江西省人大代表综合信息管理系统，及时编辑网上办理流程。多年以来，我厅办理工作得到省人大选任联、省政府办公厅，以及人大代表的充分肯定。通过办理人大建议，促进了我厅的相关中心工作，较好地体现了代表建议的价值。

　　二、树立责任意识，切实加强建议办理工作的组织领导

　　（一）厅党组高度重视建议办理工作。我厅在省政府召开人大建议政协提案交办会后，第一时间召开本厅建议提案交办工作会议。厅党组专门听取年度人大建议办理情况汇报，厅主要领导亲自过问建议办理工作，分管领导在会上进行全面部署，突出强调办理建议，以提高面商率、办结率和满意率为目标，突出重点，明确责任，狠抓落实。

　　（二）厅领导亲自督办协调。厅领导经常过问、督办建议办理工作，专门听取办理情况汇报，研究解决办理工作的问题，督促加快办理进度，改进办理方式。厅领导对每一个建议的答复意见稿，亲自审稿，严格把关。对不符合程序，与人大代表沟通不够，答复意见质量不高、没有实际内容的，一律补充办理或重新办理。

　　（三）实行厅领导牵头办理制度。对省人大、省政府督办的建议，以及涉及民生的重点、热点、难点问题的建议，实行厅领导牵头办理制度，即分管厅领导亲自研究办理工作，提出指导意见；亲自参与沟通协商，上门或邀请来厅座谈等方式听取意见建议；亲自审核答复意见，并督促答复意见在具体工作落实。如叶敏健代表在162号建议征询意见表中反馈：“非常满意。感谢省住建厅对省人大代表建议办理工作的高度重视，望继续发扬优良作风，办好代表建议！”

　　三、坚持“四个到位”，建立健全建议办理工作机制

　　（一）办理制度到位。我厅专门制定《承办人大代表建议和政协委员提案工作制度》，经过多年实践，形成了制度明确、责任落实、程序规范的办理工作机制，保证了建议交办、承办、催办、督办、审核、答复、邮寄、整理、归档等各环节严格按制度进行，确保人大建议办理工作规范有序。

　　（二）办理责任到位。我厅专门印发《关于分解落实2018年人大建议、政协提案办理任务的通知》，明确每个建议的分管领导、承办处室、协办处室、承办人、完成时间，确定了“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室统一协调、相关处室（单位）抓落实的办理机制，做到分工明确，责任到位，配合默契。

　　（三）办理程序到位。我厅专门印发《人大建议政协提案答复格式》，明确建议主办件、协办件的答复格式。要求各承办处室（单位）的承办意见经处务会研究形成初稿后，送代表们征求意见，根据代表意见修改完善后，送厅办公室审核，统一编号，并对格式、内容、文字把关后，送厅分管领导和主要领导签发。在正式答复件寄出前，对答复正文及附件、代表姓名和通讯地址等进行双重复核，同时附寄三个写好地址贴好邮票的信封。对已办理完毕的代表建议，及时建立档案，以便进跟踪服务。

　　（四）办理措施到位。各承办处室（单位）结合实际，狠抓“问题解决率”，拓展办理的深度和广度，促进各项工作。把涉及群众切实利益的建议作为办理工作的重点，下大力气研究办理，做到了重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办。对有条件能够尽快解决的，集中力量尽快解决；对因条件所限暂时难以解决的，订出计划，创造条件，逐步解决，赢得了人大代表的支持和理解。

　　四、强化“四个环节”，有效提高建议办理工作质量

　　（一）强化面商环节。我厅专门制定《省住房和城乡建设厅建议提案走访登记表》，把加强与代表的沟通联系作为办理人大建议的关键环节，无论是主办还是协办，承办处室(单位)先沟通、先调研、先协商，后答复，面商率必须达到100%。在办理过程中，各承办处室（单位）采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请代表实地调查等办理方式，广泛征求意见，商讨解决问题的方法和途径，通报办理的进展情况。我厅明确规定，对于重大、疑难建议以及两位以上代表联名的建议，分管厅领导要亲自参与面商。如张玲芳代表在421号建议征询意见表中反馈：“省住建厅在垃圾分类方面做了大量工作，取得了初步成效，希望今后能有更实更细的举措，取得更好的成绩。本人对此次走访满意。”

　　（二）强化协同配合环节。对涉及多个处室（单位）工作的建议，我厅要求主办处室（单位）积极主动牵头办理，协办处室（单位）在收到承办件的一个月内，必须将将协办意见书面提交主办处室（单位）。努力形成办理工作的合力，确保建议办理工作在时效上、质量上达到省人大、省政府的要求。

　　（三）强化督查环节。厅办公室坚持不定期对承办处室（单位）办理工作进展情况进行督促，确保办理时效。注重对往年承办的建议进行“回头看”：一看已办结的建议有无需进一步完善的地方；二看时间跨度长、已着手解决但尚未完成的事项能否如期完成；三看原来没有条件解决的问题，当下是否具备条件可以解决。

　　（四）强化激励环节。我厅建立了每两年一次的考核奖励制度，对办理人大建议数量多、质量高、成效明显的先进处室（单位）和先进个人给予通报表彰和奖励，较好地起到了调动各承办单位和承办人办理代表建议工作的积极性、提升办理工作水平。

　　虽然我厅办理人大建议工作取得了较好的成效，但我们也清醒地看到，我们的工作与省人大、省政府的要求，与住房城乡建设事业的发展要求，与人大代表们的期望还有差距，在今后的工作中，我厅将在省委、省政府的领导下，坚持以代表满意为最高标准，从代表提出的事项抓起，从代表不满意的地方改起，努力把建议办理工作落到实处，推动我省住房城乡建设事业加快发展、可持续发展，为建设富裕美丽幸福现代化江西做出新的贡献。