赣建管〔2019〕2号

各设区市、县（市、区）城市管理局、赣江新区城乡统筹局：

　　 为进一步深化城市管理机制创新，实现城市管理重心下移，把社区作为城市管理的基石和共建共享的平台，经研究，决定开展“城管进社区 服务面对面”工作。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“美好环境和幸福生活共同缔造”理念，以城市管理植根社区、融入社区、服务社区为主要内容，推动城市管理由被动式管理向主动服务式转变，提升城市精细化管理水平为目的，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的社区人居环境，打造共建共治共享的城市治理格局，进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、工作步骤

　　1.准备部署阶段（2019年9月）。各地要围绕工作目标和任务，制定具体工作实施方案，做好宣传发动，抓好人员培训，做好各项准备工作。

　　2.试点示范阶段（2019年10月—12月）。各设区市、赣江新区在中心城区选择5个社区，各县（市、区）选择3个示范社区，开展“城管进社区 服务面对面”工作试点，积极探索城管进社区工作经验，各地示范社区和进驻城管执法人员确定后，于9月30日前由各设区市城管局汇总报省厅城市执法监督局备案。

　　3.全面推开阶段（2020年1月—6月）。各地在试点示范的基础上，逐步将工作引向深入，各设区市、赣江新区和县（市、区）社区实现“城管进社区服务面对面”活动全覆盖。

　　4.总结提升阶段（2020年7月—10月）。对工作开展情况进行总结，形成一批制度成果，建立工作长效机制，形成城管进社区制度化、常态化局面，不断巩固城市管理的工作基础。

　　三、进驻方式及重点工作

　　城管部门要在辖区内指派1—2位在编在职的城管执法人员进驻社区，在社区设立“社区城管工作室”，定期对社区进行巡查，做好巡查记录，建立工作台账。进驻执法人员一经确定，不得随意调整，实行挂牌制度，将人员信息（照片、姓名、职务、联系方式）在社区范围内公开，方便群众及时联系。

　　1.构建“社区+城管”工作机制。城管部门要将城管进社区工作列入重要议事日程，作为城管重心下移、服务群众的重要内容，加快建立城市管理与社区工作有机融合工作机制，在城市社区开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动。要积极主动加强与社区的沟通协调，在社区党组织的领导下，建立社区居委会干部、进驻城管队员、物业公司代表、居民代表四方共同参与的协调议事工作机制。要积极开展结对帮扶、联创联建、环境整治等活动，定期听取群众对社区管理的意见建议，协调解决城市管理的难点、热点问题。

　　2.构建城管执法快速响应处置机制。城管部门要以城管进驻社区为契机，深入开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，积极构建城管社区执法快速响应处置机制。对日常巡查和群众举报发现的社区内乱搭乱建、乱堆乱放、损绿毁绿、张贴小广告、流动商贩等城市管理问题，进驻社区的城管队员要联合社区干部、物业管理人员进行劝导。对需要采取执法措施的，要及时固定证据、果断处置，做到问题第一时间发现，处置第一时间到位，影响第一时间消除，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态，防止小问题引发大矛盾。

　　3.推动数字城管进社区。要以“社区城管工作室”为依托，将数字城管延伸至社区，为群众提供城市基础数据查询服务，并不断丰富完善数字城管平台的功能和应用，与智慧城市各个功能系统互联互通，信息共享，让群众不出社区就能享受到基本的公共信息服务。同时，要在社区组织的协助下，加快建立社区城市管理台账，尽快摸清社区房屋建筑、公用设施、园林绿化、道路交通等现状，为消除监管盲点，提高城管工作有效性奠定基础。

　　4.开展城管宣传进社区。要定期组织城管执法队伍深入社区，开展送法律、送政策、送知识活动，向社区居民普及城市管理的法律法规、生活垃圾分类常识、安全用电用气知识等，增强社区居民的法律意识安全意识，提高广大市民自觉参与城市管理的责任感和积极性。要开展“城管开放日”活动，邀请社区居民、志愿者、公益人士、人大代表、政协委员等深入城管日常工作一线，向社会公众展示城市管理工作流程和成效，增进社会公众对城管部门的理解和支持。

　　5.发挥社区群众的主体作用。以社区为基础，以群众为主体，激发群众改善居住环境的热情，城管、社区、物业共同引导群众开展社区环境整治、生活垃圾分类等活动。社区环境改造要尊重群众的意见，改造方案提前公示，改造过程全程参与，改造效果群众满意，做到群众共谋、共建、共管、共享。要引导社区居民建立行为规范，敦促社区居民自觉养成良好的行为习惯、健康的生活习惯、低碳的环保习惯、文明的出行习惯，共同创建家庭和睦、邻里互助、和谐融洽的社区氛围和整洁干净、环境优美、宜居宜人的社区环境。

　　四、有关要求

　　1.加强组织领导。要深刻认识开展“城管进社区 服务面对面”工作的重要意义，高度重视城管进社区工作，抓好统筹谋划，配齐配强工作力量，保障工作经费，明确工作细则，加强调度指导，扎实推进辖区内城管进社区工作，不断提高城市精细化管理服务水平。

　　2.务求工作实效。要结合实际，主动作为，创新方式方法，深入社区，贴近民情，掌握民意，切实解决一批群众反映强烈的社区城市管理问题，为群众提供多样化的城市管理服务，真正做到服务面对面，与群众心连心。

　　3.注重示范引领。及时掌握活动开展情况，总结交流好的经验和做法，善于运用新媒体手段，以群众喜闻乐见的方式渠道，宣传一批工作中涌现的典型人物和典型事迹，激励干部队伍，让广大群众了解、参与和支持城管进社区工作。

　　　　　　　　　　　　　　 省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年9月15日