同志们：

　　今年7月下旬以来，西北太平洋热带气旋异常活跃，台风登陆非常频繁，防汛防台风任务十分艰巨。在不到一个月的时间内，“韦森特”、“苏拉”、“达维”、“海葵”和“启德”接连登陆，第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”又相继生成，可能在我国东南沿海登陆，防汛防台风工作再度面临严峻考验，形势十分紧迫。

　　今天上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉同志对当前台风防御工作作出重要批示。回副总理指出，进入8月以来台风频繁登陆我国沿海，在各有关地区和部门高度重视下，防御工作取得显著成效。现在第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”又双双逼近东南沿海，防汛、防台风和抢险救灾形势仍然严峻。要继续强化组织领导，科学指挥调度，加强监测预报，及时启动应急响应，落实群众转移避险措施，严密防范强风、高潮、暴雨和山洪地质灾害，确保防汛防台风安全。

　　今天我们召开国家防总防台风异地视频会商会议，在总结前一阶段防汛防台风工作的基础上，研判第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”的发展趋势和可能带来的严重影响，按照回良玉副总理的要求，进一步安排部署各项防御工作。

　　今年8月份可以说是“台风防御月”，台风接连生成、相继登陆、交互影响，呈现出四个明显特点。一是登陆频次高，前所未有。新中国成立以来，8月份平均有1.9个台风在我国大陆登陆，最多的1994年和1995年，都是5个台风登陆。今年8月份已有4个台风登陆，这次“天秤”和“布拉万”两个台风如果登陆，将改写我国8月份台风登陆个数记录。二是台风强度大，尚不多见。总的看，今年台风强度大、量级高，已登陆的6个台风中，有两个14级，三个13级，一个12级。目前14号和15号两个台风都已达到13级，并将继续加强。三是影响时间长，历史罕见。自7月28日第9号台风“苏拉”生成开始，我国近海及大陆一直受到台风影响，可谓一风未平，一风又起。预计“天秤”和“布拉万”的影响将持续到月底，整整一个月的时间台风活动不断，影响不断，极为罕见。四是影响范围广，多年少有。8月份已登陆的4个台风的降雨区域南至海南，北达黑龙江，西抵云南，近150条河流发生超警戒水位洪水，近30条河流发生超保证水位洪水，16条河流发生超历史记录特大洪水。台风影响波及20多个省、自治区、直辖市，影响范围之广，降雨强度之大，持续时间之长，多年少有。

　　党中央、国务院高度重视防汛防台风工作，对防御工作提出明确要求。国家防总超前部署，统一指挥，科学应对，有效防范，先后3次启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，派出20多个工作组分赴各地协助地方做好防汛防台风工作。解放军、武警部队和各有关部门按照职责分工，迅速反应，密切配合，扎实做好各项防御工作。有关省、自治区、直辖市各级党委、政府主要领导亲自部署、精心组织、靠前指挥、果断决策，各级防汛抗旱指挥部及时启动防汛防台风预案，强化措施、狠抓落实，有力有序有效地开展防御工作；广大党员干部身先士卒，日夜奋战在防汛防台风第一线，保障了广大人民群众生命安全，最大程度地减轻了灾害损失。

　　刚才，中国气象局、国家海洋局和水利部水文局分别介绍了第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”的预测分析情况，福建、广东、广西、浙江四省、自治区防汛抗旱指挥部的负责同志分别汇报了防汛防台风准备工作情况。

　　从汇报和掌握的情况看，各地非常重视“天秤”、“布拉万”的防御工作。福建、广东、广西、浙江等省区党政主要负责同志要求将防台风工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，及早安排部署防御工作。有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部加强预测预报和会商分析，按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的防台风机制，依据防汛防台风预案，有针对性地对船只回港避风、渔排和危险地带人员转移、水库安全度汛、山洪灾害防御、城市防洪排涝、水利工程巡查防守、沿海旅游度假和外来务工人员管理等提前作出了安排部署。

　　从会商情况看，今年第14号台风“天秤”22日14时中心位于台湾岛南端东偏北约370公里的西北太平洋洋面上，即北纬22.5度、东经124.4度，中心附近风力13级（40米/秒），气压960百帕，7级、10级风圈半径分别为240公里、100公里，过去1小时向偏北方向移动了10公里，预计未来将以每小时10公里的速度向偏西方向缓慢移动，逐渐向台湾东南部一带沿海靠近。第15号台风“布拉万”22日14时中心位于浙江象山县东偏南方向约1990公里的西北太平洋洋面上，即北纬19.5度、东经138.2度，中心附近风力13级（38米/秒），气压965百帕，7级、10级风圈半径分别为300公里、100公里，预计将以每小时15公里左右的速度向西偏北方向移动，强度继续加强。

　　从刚才的会商分析看，这次台风的防御有很多不利因素。一是双气旋接踵而至，台风强度大。“天秤”生成30个小时后，又生成了“布拉万”，再次形成双气旋互相影响、相互牵制的局面。据预测分析，“天秤”未来仍有可能发展为强台风，“布拉万”极有可能发展为超强台风，风力如此之强的双台风极为罕见。二是登陆风力强，破坏力大。“天秤”、“布拉万”很可能相继在广东沿海和浙江沿海登陆，其中“天秤”登陆时风力可能达13级以上，“布拉万”登陆时风力可能高达15级以上。台风影响海域将出现大幅风暴增水，狂风骇浪肆虐，极易形成畸形波，不仅威胁出海船只、海上石油平台、养殖渔排等安全，而且对沿海地区海堤、建筑物、电力通信等设施构成严重威胁。三是影响时间长，降雨强度大。双台风将带来狂风暴雨大潮巨浪，预计强降雨从 23日开始影响我国东部沿海，时间可能长达10天，沿海地区降雨量可达200～400毫米，局部地区400～600毫米，点雨量很可能超过800毫米。四是可能深入内陆，影响范围大。“天秤”和“布拉万”有可能深入内陆，特别是“布拉万”北上的可能性较大，影响范围可能波及上海、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、山东、河北、辽宁等10多个省份。五是双台风相互影响，发展变数大。两个台风逐步靠近，已出现互旋态势，相互作用和影响将进一步增强，未来路径和强度都存在较大的不确定性，“天秤”可能于23日下午至夜间登陆并穿过台湾进入台湾海峡，也可能擦过台湾东南部正面登陆广东，或顺广东沿海西进南下；“布拉万”可能于27日前后登陆浙江中北部一带沿海并深入内陆或北上，也可能沿华东沿海海面近海北行，防御难度进一步加大。六是前期降雨偏多，致灾可能大。“天秤”、“布拉万”影响范围内前期降雨过程多，多条江河发生洪水。当前，太湖及周围河网、江西赣江抚河、浙江钱塘江、福建闽江、广东东江北江、广西郁江桂江等江河水位偏高，大部分地区土壤含水量接近饱和，再遇强降雨极易引发山洪滑坡泥石流灾害，甚至发生大洪水。七是水库水位较高，防洪压力大。“天秤”、“布拉万”影响省份的很多水库蓄水较多，目前有122座水库超汛限水位运行，部分超汛限水位1米以上。如遭遇持续强降雨，将会进一步加大工程调度和防洪保安的压力。八是台风密集登陆，防御难度大。前期5个台风接连登陆，各级防指和广大干部群众连续奋战，还没来得及休整；一些防洪工程水毁严重，还没来得及修复；一些地区防汛物料消耗大，还没来得及补充，防汛抗台风的能力有所下降。

　　针对当前严峻的防汛防台风形势，昨天国家防总发出通知，要求有关地方防指和流域防总超前应对，提前做好各项防御工作。鉴于“天秤”、“布拉万”逼近东南沿海并将对有关地区构成严重威胁的严峻形势，现在我宣布，国家防总于22日16时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应，并派出4个工作组分赴福建、广东、广西、浙江四省、自治区协助做好防御工作。此后，国家防总将根据台风发展情况，适时调整应急响应级别，并加派工作组协助地方做好防御工作。请各有关地区和部门及时启动相应等级的应急响应，强化各项防汛防台风工作。当前，要重点做好以下九个方面工作。

　　第一，要高度重视，超前部署防御工作。各地各部门要坚决克服疲劳厌战情绪，从最不利情况出发，切实加强对台风防御工作的领导。各级防汛抗旱指挥部要立即进入临战状态，按照防汛防台风预案，提前对防汛防台风工作做出全面、细致、深入的安排部署。

　　第二，要靠前指挥，全面落实防台责任。各级防汛责任人要迅速上岗到位，靠前指挥，认真组织，督促落实各项防御措施。要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛防台风责任体系，分级、分部门细化责任，一级抓一级，层层抓落实。要把责任落实到乡村、社区、户组，把措施细化到每个环节、每个岗位、每个人员，做到任务清晰、责任明确。

　　第三，要严密监测，提早进行预报预警。要密切监视台风动向，对台风的移动路径、强度变化、影响范围、持续时间、降雨分布以及海浪、风暴潮增水、江河来水等情况作出滚动分析和实时预报。要加强山洪地质灾害易发区的监测巡查，已经建成的山洪灾害防治非工程措施，要提前搞好调试设备，确保正常运行。要利用各种传播手段提前向社会公众发布灾害预警信息，确保预报预警到位、不留空白死角。

　　第四，要以人为本，强化转移避险安置。要突出抓好出海船只回港避风、海上作业人员上岸、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带和危险房屋人员转移工作。要及时关闭涉海、涉水旅游景点和娱乐项目，提前做好外地旅游、务工人员的疏导和避险工作。要对转移区域实行网格化管理，分区划片、分片包干、分户到人。要妥善安置好转移群众，切实加强管理，防止提前返回危险区域。

　　第五，要周密排查，及时消除各类隐患。台风可能影响地区要开展全面、细致的安全大排查，及时查找隐患和漏洞。要加强对危房校舍、简易工棚、高空构筑物、建筑工地、工矿企业等的安全检查，落实防风防雨防洪措施。要加强对城市基础设施、地下公共空间、排水管网、排涝泵站等的安全检查。要采取果断措施，及时排除险情和隐患，确保安全。

　　第六，要科学调度，确保工程度汛安全。要从抗御强台风、大洪水的最不利局面着想，从强风、暴雨、大潮、内涝、山洪等相互叠加的最不利情况考虑，强化分析研判和会商，加强水利工程巡查、防守和调度。水库、水电站要严格执行汛期调度运用计划，超汛限水位的水库要提前预泄，尽可能把水位降至汛限以下，留足防洪库容。病险水库和正在实施除险加固的水库要降低水位甚至空库运行。工程状况良好的水库、水电站，要在确保安全的前提下，充分发挥拦洪削峰错峰作用，减轻下游防洪压力。

　　第七，要强化值守，落实抢险救援措施。各级防汛抗旱指挥部要对辖区内各部门、各行业所属各类水利工程加强督促检查，加强堤防闸坝等工程的运行管护，安排专人昼夜巡查值守，落实抢险队伍和物料，细化完善群众转移预案。一旦出现险情要做到及早发现、迅速转移群众、及时进行抢护。要充分协调整合海上、空中救援力量，全方位、立体化做好救援工作。

　　第八，要多措并举，抓好重点薄弱环节。要针对近年防汛防台风过程中暴露出的薄弱环节，重点加强沿海核电站、石油石化、炼油厂和化工企业、无动力船舶等重要设施、设备的拉网式排查，坚决消除隐患。要根据台风预测预报情况，适时采取停市、停课、停工、停业等措施，减少人员外出活动。要加强道路交通管控，及时疏导车辆行人，避免盲目涉险造成人员伤亡。要强化高空作业和涉海涉河涉水施工人员的安全管理，仔细排查施工工地和生活区防洪防风排涝隐患，确保人员安全。

　　第九，要协调配合，发挥防灾减灾合力。要进一步加强对防汛防台风工作的统筹协调，强化各级政府和防汛抗旱指挥部统一领导下的防御机制。各级防指要加强与解放军、武警部队的联系，充分发挥其在防汛防台风工作中的突击队作用。水利、气象、海洋、民政、国土、交通运输、农业等部门，要严格按照台风防御预案规定的职责分工，密切配合，通力协作，共同做好台风防御工作。

　　同志们，当前防汛防台风工作形势严峻，时间紧迫，任务艰巨。我们一定要早动员、早部署、早准备、早落实，进一步加大防御力度，切实强化防范措施，把防汛防台风工作做深、做细、做实、做好，全力避免人员伤亡，努力减少灾害损失，夺取防御第14号台风“天秤”和第15号台风“布拉万”的全面胜利！