总经理信箱
公租房建设必须标准化、工业化
时间:2012-06-08 17:14 来源:未知 作者:admin 点击: 次
公共住宅设计标准化、生产工业化是随着公共住宅建设发展而出现的一个必然趋势，西方发达国家通过有组织地、有计划地实施住宅标准化、工业化，其公共住房标准化设计及工业化建造技术在住宅建设中应用已经非常成熟。
“十二五”期间，我国要建保障性安居工程3600万套，其中，大力推进公共租赁住房是保障性安居工程建设的重点。在大规模的公共租赁住房建设需求下，既要保证建设速度，又要保证住宅质量和居住品质，同时兼顾环保、绿色可持续发展的要求，从建设的设计源头更新观念且大力推进技术创新，成为了公共租赁住房建设的重中之重。
探索·起步
从20世纪90年代开始，我国就开始推进多种类型的保障性住房建设，补充商品房市场难以覆盖的中低收入群体。
2009年，住房和城乡建设部正式提出，把发展公共租赁住房作为保障性住房的方式之一，要加快公共租赁住房建设，首次对“夹心层”的住房问题给出了清晰的解决路径。
2010年，由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布。
2011年，国家有关部门发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，要求大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。
2012年，住房和城乡建设部组织全国26家设计单位及大专院校，由中国建筑标准设计研究院（以下简称标准院）牵头编制了《公共租赁住房优秀设计方案汇编》，这是目前我国首个全国性的公租房设计指导方案。
我国大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费、调整房地产市场供应结构的必然要求。
然而，尽管我国保障性住房建设取得了重大进展，从兴起到大规模建设，我国公租房的发展只经历了短短几年，目前尚处于起步阶段,建设上也存在不少问题，住宅品质与百姓的期待还有一定差距，造成这些问题的根本原因是社会各界缺乏对建造技术基本认识，只有通过技术转型创新，加快住宅产业化的实施推广，才能提高保障性住房建设的质量和效率，真正实现“住有所居”的总目标，造福于百姓、造福于社会、造福于国家。
认识·思考
当前，我国保障性住房建设总体上来看都是采用传统的设计与建造方式，无法满足保障性住房建设的需求，实施标准化设计、工业化建造已刻不容缓。
中国建筑标准设计研究院（以下简称标准院）正在积极进行住宅产业化、工业化标准化及其产品研发和技术推广应用，标准院的住宅产业化研发团队，充分发挥标准院在技术研发、标准编制、工程设计实践等一体化发展的资源和技术优势，致力于住宅产业化的研究和技术创新。
据介绍，国外很多公共住宅，其设计、建设与市场化住宅的设计与建造要求完全不同，都是通过采用住房标准化、工业化的设计方式，既容易实施又可保证最终的品质。国内很多设计人员长期以来大多进行的是商品房的设计，对公租房的设计与建造缺乏研究，特别是在公共住房的基本认识上尚存在不少问题，设计技术也存在很多误区，当前的设计方式造成公共租赁住房在功能质量、建造质量、成本控制和今后的运营维护等方面存在巨大的挑战，无法为大量与快速的建设提供技术保障。具体表现为：一是由于公共租赁住房缺乏完善的技术支撑，建造质量无法得到保障。二是公共租赁住房设计意识落后，造成整体功能空间品质不佳。三是公共租赁住房建造所引发的环保节能、建造成本和后期维护等问题突出。
借鉴·创新
公共住宅设计标准化、生产工业化是随着公共住宅建设发展而出现的一个必然趋势，西方发达国家通过有组织地、有计划地实施住宅标准化、工业化，公共住房标准化设计及其工业化建造技术在住宅建设中应用已经非常成熟。
标准院执行总建筑师刘东卫博士，长期潜心研究日本和我国香港地区等住宅产业化先进经验，他介绍了日本、中国香港等一些具有借鉴意义的国家及地区在公租房建设方面的经验。
日本——日本是世界上公共租赁住房产业化发展水平领先的国家。二次大战以后，当时日本公共住宅需求急剧增加，为了使现场施工简化，提高产品质量和效率，日本率先对公共住宅实行标准化、部品化、批量化设计的生产方式，发展出了产业化生产的住宅通用部件。日本在公共租赁住房发展上给了我们可参考的三点启示：一是大力推进住宅产业化发展，二是实施住宅建筑标准化，三是推进住宅建造部品化。
香港——我国香港地区在公屋每个发展阶段内仅以几种住宅平面作为标准化类型，运用了模块、组件的模式，抛弃了粗放式的建设模式，通过设计的标准化，在加快公屋的建造速度、减少建造成本、有效控制公屋建设品质等方面显示出良好的效果。由于政策上的长期扶植，香港公屋通常都会大量使用预制的构件，几乎涵盖了一栋建筑大部分的部位，预制构件生产出来之后厂家严格按照计划运送构件进场，大幅节约了成本，有效保证了建筑质量。
推动·发展
针对当前大规模推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设、适应工业化城镇化快速发展的新形势，住房和城乡建设部积极研究其技术保障措施，组织全国优秀的技术力量搞好保障性住房的设计工作。
据刘东卫介绍，国外住宅产业化都是在大规模建设公共住房的阶段，由政府主导继而带动整个产业发展的。“十一五”以公租房为重点的保障性住房大规模建设，是我国住宅产业革新升级的绝好契机。中国日益加快的保障性住房需要采用新的设计方法与思路，住宅科技应该在新型住宅生产建造方式方面发挥主导作用，提供符合我国国情的综合性解决方法，保障性住房工业化是我国住宅发展方向。
2012年3月住房和城乡建设部颁布、标准院牵头编制的《公共租赁住房优秀设计方案汇编》中，就已经考虑融合了工业化、标准化、部品化的要求。这是我国首个全国性公共租赁住房设计的指导方案，为我国公租房的工业化发展指明了方向。
基于研究和工程实践，标准院具体提出了公租房标准化设计、工业化生产的综合解决方案。即运用工业化的理念，围绕工业化、标准化、耐久化、环保化四大主题，以标准化设计、部品化建造的住宅工业体系为主线，在建立标准体系基础上，把住宅部品化，力求通过推进技术创新和技术集成应用，促进公租房住宅产业化的发展。采用标准化设计、部品化建造的思路，应该建设和完善技术保障体系。
标准院正在进行“十二五”“国家科技支撑计划”项目“保障性住房工业化建造与示范”等多个相关科研课题的技术攻关，主编了《公共租赁住房建设标准》等国家及行业标准，参编了住房和城乡建设部“十二五”国家重点图书《公共租赁住房产业化实践——标准化套型设计和全装修指南》等，开展了北京大兴众美公租房、沈阳丽水新城项目等公租房示范项目的设计，在行业内具有重要影响。
同时，标准院具有建筑产品认证资质，可将工业化住宅的工程实践与部品认证紧密结合，特别是以保障性住房工业化的课题为依托，标准院在保障性住房产业化技术研发与实践方面已经具有明显优势。
保障性住房建设是百年大计，特别是作为满足中低收入人群居住需求的公共租赁住房，更是重要民生工程。必须大力推进公租房建设的工业化设计和部品化建造，着力提高建筑质量，打造绿色环保、品质优良的住房，让公共租赁住房真正成为百姓的安心房、放心房。